【就選舉投票安排提出補充】

日前政制及內地事務局長聶德權在立法會就選舉安排回應議員質詢，詳情大家可瀏覽立法會網頁，而我則想在此提出一些補充。

當日我詢問聶局長，現時香港投票時間為15小時，是全世界投票時間最長的城市之一，無論候選人及其團隊、義工和相關工作人員，投票當日都感到非常疲憊。故此建議將早上及晚上的投票時間各縮減一小時變為13小時(其實投票時間已非常足夠)，好讓借出地方作為票站的團體，有較多時間將地方恢復原貌。而修改投票時間只牽涉行政安排，並不需要立法，為何政府不願意呢？況且未來兩三年都是選舉高峰期，如目前不修改，市民豈不是要多等六、七年？

聶局長的回覆是擔心此安排會令選民難以適應相關條件，我認為此說法難以成立。一來投票日首個小時 (早上七時半至八時半)的投票人數一向甚低；此外透過政府及候選人的宣傳及講解，相信市民定能適應，認同投票時間的新安排。

當日問題另一個焦點，是李慧琼議員提問在內地工作或居住的香港選民，日後可否在特區政府駐內地辦事處投票？莫乃光議員亦追問，為何在海外居住的香港選民，不可以在外地投票？

其實許多人也曾舉例，指美國及澳洲等國家可以境外投票，為甚麼香港不行？我認為這是因為牽涉法律問題。以美國及澳洲等國家為例，只要其身份是「國民」，便可到駐當地的使領館投票，但香港卻不可以，因為的香港選民資格是「永久居民兼通常居住香港」。例如一些居住在海外的港人，就算持有永久居民身份證，但如果已經移民，多年沒有返港，法律上很難視之為「通常居住」；兼且「通常居住」是普通法的概念，並沒有明文的定義，通常法庭會就個案的事實，根據法律作出裁決。所以政府便認為，假如容許境外投票，就算一些選民是香港永久居民，亦很難判斷他們是否符合「通常居住」的定義。

但我認為這問題並非不能解決。我相信不少在內地工作及居住的港人，是經常來往兩地，仍然在香港有住家。所以絕大多數是符合「通常居住香港」的要求。相反一些移民海外、長時間沒有回港的港人，法律上則比較難符合此定義。所以政府可採取「先易後難」的方法，先在內地進行境外投票，讓這些在內地工作、主要居住地是香港的港人，到特區政府駐內地辦事處投票時，他們必須如實申報，並根據宣誓及聲明條例宣誓，一旦發現虛報或種票情況，他們必須承擔法律責任。

我向聶局長建議採取「先易後難」方法，先讓在內地工作及居住的港人試行境外投票，看看效果如何，然後才讓身在海外而符合「通常居住香港」條件的市民投票，他認為可以考慮。此外聶局長亦表示希望於2020年前完成整套選舉安排的研究，部分可以落實。